Laboratorio per l’area urbana vasta di Vicenza

1. Premessa: che cos’è il LAUVV?
2. Breve analisi della situazione territoriale nell’area vasta
3. Scopi e attività del LAUVV

1. Premessa: che cos’è il LAUVV?

L'area abitata che fa riferimento al nucleo urbano di Vicenza comprende, insieme al capoluogo, almeno altri quindici comuni di cintura (la cui popolazione raggiunge i 230mila abitanti), che sono legati fra loro da un destino di stretta interdipendenza nella ricerca di soluzioni alle numerose problematiche sociali, economiche e urbanistiche.

Una seria e ponderata visione d'insieme delle questioni che riguardano la vita quotidiana dei cittadini e delle imprese, dalla gestione dei servizi e dei trasporti, alla viabilità, allo smaltimento dei rifiuti, all’ambiente, potrebbe migliorare notevolmente il livello di programmazione degli interventi privati e pubblici nel territorio, apportando un incremento sostanziale della qualità complessiva del sistema.

L'istituzione di un dialogo tra i diversi attori operanti nell'area urbana può rappresentare il nuovo motore di un consenso, atto a superare le contrapposizioni, i veti, e le lungaggini dei processi decisionali riguardanti le questioni economico-urbanistiche, riequilibrando  vantaggi e svantaggi, e conseguendo importanti sinergie in una logica intersettoriale e sovracomunale.

I modi di formazione delle decisioni sullo sviluppo della città nell'ottica intercomunale, l'innovazione degli strumenti e dei metodi dell'urbanistica - tendente al controllo puntuale dei singoli interventi piuttosto che alla pianificazione onnicomprensiva - e la moltiplicazione dei soggetti nel processo decisionale, rendono  indispensabile l'istituzione di un luogo di confronto che consenta il dialogo tra forze diverse, la migliore conoscenza dei problemi, l'elaborazione di risposte adeguate.

Il Laboratorio per l'Area Urbana Vasta di Vicenza intende assumere il carattere di luogo di incontro tra pubblico e privato, tra mondo della cultura e spinte economiche, tra società e storia: esso potrà costituire un'officina di maturazione e di dibattito critico caratterizzata da una guida etica, per statuto posta al riparo da ogni spinta strumentale. 
L'obiettivo è quindi, da un lato, costruire con il LAUVV un archivio interattivo delle idee per l’area urbana vasta, dall'altro costituire un'esperienza civile di comunicazione, informazione e ricerca.

2. Breve analisi della situazione territoriale nell’area vasta

Il primo passo compiuto dal LAUVV, a partire dall’atto di fondazione, è stata la composizione di un “mosaico” composto dai Piani Regolatori Generali di Vicenza e dei comuni limitrofi (in tutto 18 comuni) al fine di costruire un quadro generale, necessariamente sintetico, della realtà territoriale in atto, e delle sue linee di sviluppo tendenziali.

La lettura di tale quadro evidenzia uno sviluppo urbano frammentato, privo di coerenza complessiva, caratterizzato da evidenti contraddizioni e irrazionalità, risultato della cronica mancanza di una reale capacità di governo del territorio. 
Non vi è traccia di una forma urbana, né di alcun principio direttore, in quella che appare come un’indistinta occupazione del suolo, che si espande a macchia d’olio inizialmente lungo le principali direttrici stradali convergenti verso il centro, per poi andare a riempire, progressivamente, i cunei di territorio agricolo rimasti liberi fra una direttrice e l’altra.
Uno sviluppo disordinato e vorticoso che nei comuni contermini a Vicenza si è concentrato particolarmente nei pressi dei confini amministrativi a ridosso della città, evidenziando la stretta interdipendenza di tali espansioni edilizie dalle funzioni produttive e di eccellenza  situate nel capoluogo.
Percorrendo le vie di accesso a Vicenza saremmo oggi assai stupìti nell’incontrare, a lato della strada, uno scorcio di campagna non ancora occupato da una lunga teoria di abitazioni, capannoni industriali, o centri commerciali di dimensione sempre crescente.

Nelle zone liminari fra comune e comune non è infrequente, inoltre, assistere alla sovrapposizione delle più varie attività, spesso in aperto conflitto fra loro, e comunque fra loro prive di organici collegamenti, che non siano le strade statali o provinciali, sulle quali, in definitiva, si riversa tutto il peso del traffico veicolare.

La parcellizzazione delle aree destinate alla produzione e al commercio (il loro numero supera, nell’area vasta, le 300) è all’origine dell’enorme flusso di traffico che negli ultimi anni ha invaso la viabilità ordinaria, riducendo fortemente la qualità della vita dei nostri centri urbani minori, e moltiplicando i costi necessari a garantire gli indispensabili  servizi alle attività produttive.

Abbiamo assistito per lungo tempo, e senza eccessiva preoccupazione, alla progressiva  occupazione delle zone di espansione naturale dei corsi d’acqua, fino a determinare anche nelle nostre città un elevato grado di rischio idraulico. Con analoga impassibilità abbiamo visto consumare  in pochi anni gli ultimi frammenti di un paesaggio agricolo fra i più celebrati al mondo, sulla cui ricchezza culturale poggiano le basi della nostra identità storica.

Dal punto infrastrutturale vi sono, per contro, gravi carenze in rapporto alla reale domanda di spostamento di persone, merci e servizi. Particolarmente critica si presenta la situazione delle linee ferroviarie, oramai in gran parte obsolete, ma non meno gravi sono le problematiche inerenti alle strade e alle autostrade, su cui grava il peso di  processi decisionali troppo lunghi rispetto alle esigenze quotidiane dei cittadini.

Tutto questo per riassumere, in una rapida sintesi, alcune contraddizioni e irrazionalità che emergono da una sommaria lettura della situazione attuale, che appare peraltro facilmente condivisibile.
A partire da queste considerazioni il LAUVV intende proporre alle pubbliche amministrazioni, alle categorie economiche e agli enti interessati un tavolo di discussione, nel tentativo di aprire un dialogo che superi i compartimenti stagni della pianificazione urbanistica tradizionale,  per giungere ad alcuni sbocchi positivi nell’interesse di tutta la  collettività.

3. Scopi e attività del LAUVV

Le principali problematiche di cui intende occuparsi l'associazione LAUVV hanno origine dalla complessità e dalla frammentazione dei processi di pianificazione del territorio. Tali elementi di complessità e frammentazione sono all'origine delle irrazionalità e dei blocchi decisionali che pregiudicano uno sviluppo pieno ed equilibrato delle attività economiche, dei servizi e delle infrastrutture che conferiscono qualità alla vita della comunità urbana vicentina.
Il LAUVV vuole essere pertanto un luogo di osservazione ed elaborazione delle problematiche urbane e territoriali. Esso organizzerà l'incontro tra gli attori reali delle trasformazioni in atto facendoli interagire in luogo neutro,  tentando di superare le opposizioni mediante una costruzione condivisa dei problemi.
Il LAUVV  costituirà inoltre un luogo di elaborazione di strategie economico-territoriali di ampio respiro, capace di dialogare da una posizione di autorevolezza con gli enti delegati all'amministrazione del territorio.
L’area di competenza diretta del LAUVV è il territorio che comprende i seguenti comuni:
1)	Vicenza
2)	Arcugnano
3)	Altavilla Vicentina
4)	Brendola
5)	Montecchio Maggiore
6)	Sovizzo
7)	Creazzo
8)	Gambugliano
9)	Monteviale
10)	Costabissara
11)	Caldogno
12)	Dueville
13)	Monticello Conte Otto
14)	Bolzano Vicentino
15)	Quinto Vicentino
16)	Torri di Quartesolo
17)	Grumolo delle Abbadesse
18)	Longare 
salvo includere altri comuni qualora se ne ravvisi valido motivo. 

Il LAUVV intende occuparsi, in particolare, di alcune grandi tematiche che possono influire nelle prospettive di un miglioramento complessivo del sistema urbano. 
Le tematiche individuate, ad oggi, sono le seguenti.
1	- Logistica e accessibilità
Il problema di una gestione funzionale dei traffici, indotti sia dalla circolazione delle merci e delle persone all’interno dell’area vasta, sia dalle relazioni dell’area vasta con l’esterno; le gerarchie fra nodi centrali e zone periferiche; la distribuzione dei servizi pubblici e delle reti tecnologiche. 
2	- Infrastrutture di trasporto
Le carenze del sistema viario; i miglioramenti sulla rete attuale e i nuovi collegamenti da istituire; le prospettive legate all’implementazione della rete autostradale e all’alta velocità ferroviaria.
3	- Zone produttive
La dispersione e la frammentazione dei siti; la razionalizzazione complessiva del sistema; i collegamenti e le reti di scambio per le informazioni e i prodotti.
4	- Patrimonio edilizio e aree dismesse
La prospettiva di sostituzione del patrimonio edilizio in obsolescenza; il recupero delle aree industriali dismesse e l’integrazione di nuove funzioni urbane; il tema della qualità edilizia e urbana. 
5	- Paesaggio 
Il paesaggio come parametro guida dello sviluppo del territorio; caratteri distintivi della città e della campagna; sviluppo urbano e identità culturale.

Il lavoro del LAUVV potrà essere sviluppato mediante l’utilizzo dei seguenti strumenti:
	istituzione di un osservatorio permanente sulle trasformazioni economiche e territoriali in atto, mediante un comitato di esperti addetti al monitoraggio della situazione, che periodicamente rendano pubblici i risultati delle indagini;
	presentazione e dibattito pubblico sulle iniziative e sulle progettazioni avviate da Enti o da soggetti privati, incidenti nell'assetto dell'area urbana vasta di Vicenza;
	studi di approfondimento alla scala territoriale dei fenomeni emergenti tramite l'attivazione di specifici gruppi di lavoro;
	individuazione di gerarchie ed elaborazione di strategie negli interventi alla scala sovracomunale, coordinamento delle iniziative locali, individuazione delle risorse necessarie, controllo delle procedure relative;
	formazione del personale addetto alle problematiche territoriali in servizio presso gli Enti;
	organizzazione di concorsi di progettazione e altre iniziative culturali per l'elaborazione di risposte a problemi puntuali;
    organizzazione di seminari di studio o mostre su temi di particolare interesse;
	organizzazione dei materiali raccolti per consentirne l'agevole consultazione sia da parte degli Enti che dei singoli cittadini;
	collegamento e confronto con analoghe iniziative in Italia e all'estero.